Одной из наиболее обсуждаемых экономических тем сегодня стала тема приватизации. О ней активно заговорили на Гайдаровском форуме, затем она была поддержана на самом высоком государственном уровне. Экономика находится не в лучшем состоянии по ряду объективных и субъективных причин. Поступления валюты в страну значительно сократились из-за снижения мировых цен на углеводороды.
Воспользоваться непростой для страны ситуацией желающие нашлись.
Своеобразно известный эксперт Алексей Кудрин и министры финансово-экономического блока озвучивали на Гайдаровском форуме такие данные: из-за обвала нефтяных цен госбюджет в этом году может потерять 1,5 трлн руб. И похоже, что сейчас навязывается традиционный либеральный рецепт латания дыр в бюджете – распродажа государственного имущества, т.е. приватизация.
Судя по всему, планы масштабной приватизации были сверстаны в спешном порядке. По данным Росимущества, государство в 2015 году получило от приватизации 7,2 млрд руб. А в программе на 2016-й изначально была записана сумма уже в 4,5 раза превышающая показатели 2015 года – 33,2 млрд руб. Но тем не менее и она оказалась ничтожной в сравнении с обновленными запланированными показателями: на ближайшие два года, по словам министра финансов Антона Силуанова, продажа госактивов должна принести в бюджет 1 трлн руб.
Приватизация в России проводится не в первый раз. В начале 90-х была проведена «ваучеризация» по канонам Чубайса, главной задачей которой, по его же признанию, было «остановить коммунизм», а не нахождение более эффективного собственника-управленца, как об этом любят говорить сами идеологи рыночного капитализма.
Нынешний кризис удобен для решения двух противоположных по духу и стратегическому вектору задач.
Одна из них – приватизация ради интересов крупного капитала под благовидным предлогом наполнения бюджета. Другая – изменение самой экономической модели зависимости бюджета от мировых цен на нефть. При этом нужно учитывать, что цены на нефть формируются искусственно, далеко за пределами России, благодаря манипуляциям на рынке фьючерсных контрактов.
Судя по всему, по настоянию финансово-экономического блока правительства был выбран первый вариант.
Необходимо помнить, что основной критерий эффективности частного предприятия – это показатели его прибыльности. Кто получает прибыль? Собственник. Что нужно сделать для увеличения прибыли? Снизить себестоимость. Что делает собственник для снижения себестоимости продукции? Первым делом сокращает численность персонала при сохранении общего объема выполняемой работы, снимает с баланса предприятий объекты социальной инфраструктуры (ведомственные детсады, поликлиники, санатории). Это увеличивает расходы сотрудников, зато себестоимость производимой продукции становится ниже. А прибыль распределяется между собственниками, акционерами.
Приватизировать предприятия, чтобы наполнить бюджет, – для чего? Для обеспечения социальных выплат?
Но в результате повышения эффективности производства путем сокращения рабочих мест нагрузка на бюджет вырастет – придется выплачивать пособия новым безработным. Впрочем, частного собственника не слишком беспокоят проблемы безработных, а госбюджет интересует его лишь как источник возможного госзаказа. Представителям либеральной тусовки госсобственность не дает спокойно спать. Заведующий лабораторией Института экономической политики им. Гайдара, член Комитета гражданских инициатив Владимир Назаров считает, что вопрос с приватизацией давно «назрел и перезрел». По его словам, доля госсектора сильно превышает 50% ВВП. По его мнению, «это не дает экономике развиваться, это убивает конкуренцию, а государственные компании, как правило, неэффективны».
Удачно ли выбрано время для нынешней масштабной приватизации? Удачно для крупного капитала, но не для государства и его граждан. Это признает и министр экономического развития Улюкаев. По его мнению, сделки по приватизации госимущества придется проводить в неблагоприятных условиях, так как в текущей бюджетной ситуации откладывать их невозможно, но они должны быть качественными и эффективными. И все же оправдывает такое решение: «В 2014–2015 годах рынок упал и продолжал падать, мы ждали, когда ситуация изменится. Сейчас пришло осознание, что ждать больше некуда. Ситуация бюджетная критичная, общая турбулентность финансовых рынков не дает оснований нам ожидать какого-то отскока, восстановления. Вызов состоит в том, чтобы провести не менее качественные эффективные прозрачные сделки на чрезвычайно неблагоприятном рынке».
Минэкономразвития пытается переключить внимание общественности от сути проблемы на детали ее реализации в заданном направлении. Оно заявляет, что несколько лет назад правительство научилось очень качественно, эффективно и прозрачно, даже «блестяще» проводить приватизационные процедуры на растущем рынке. Блестяще – не значит эффективно, с точки зрения интересов простых граждан.
Глава Росимущества Ольга Дергунова соглашается с тем, что продажа будет происходить по заниженной стоимости, и тем не менее не возражает против ее проведения: «Существует список активов, в том числе и массовой приватизации, который позволяет существенным образом изменить структуру программы приватизации 2016 года, а именно перейти от продажи акций к продаже объектов казны. …Более 1,2 тысячи объектов – это здания, сооружения, корабли и другие объекты недвижимого имущества – уже внесены в программу приватизации. Это уменьшает стоимость одного актива, повышает список возможных участников». Действительно, как известно, увеличение предложения снижает рыночную цену товара. Но разве была поставлена задача продать по цене, как можно меньшей? И вообще, разве была задача продать, во что бы то ни стало?
На недавнем совещании, посвященном вопросам приватизации, президент России Владимир Путин заявил, что Россия не должна потерять контроль над стратегическими предприятиями в результате продажи госактивов: «Подчеркну, контрольный пакет акций системообразующих компаний с госучастием нужно, во всяком случае сегодня, сохранять в руках государства… Не должно быть продаж акций за бесценок, по бросовой цене… «Серые» схемы, вывод активов в офшоры, сокрытие собственников долей недопустимы».
Но даже с такой вполне либеральной трактовкой не согласны единомышленники Гайдара–Чубайса.
Владимир Назаров считает выдвинутые условия жесткими и взаимоисключающими: «С одной стороны, это не иностранные инвесторы, с другой стороны, нельзя привлекать деньги из госбанков, а других в стране практически нет. Не очень понятно, кто эти люди (потенциальные покупатели), и какова их мотивация, учитывая, что не будут проданы контрольные пакеты». Ему вторит бывший замминистра финансов Алексей Саватюгин, испытывающий грусть из-за того, что, по его словам, поставлена задача сохранить контрольные пакеты в руках властей, а значит, реального разгосударствления экономики не будет: «Реальное – это когда доля государства снижается ниже контрольной. И когда на продажу будут выставлены, в том числе, государственные финансовые институты. А пока что речи не идет о приватизации ни Сбербанка, ни ВТБ, ни Московской биржи. Так что это мера, направленная не на улучшение структуры управления, а на чисто фискальные цели по наполнению бюджета».
Президент выдвигает определенный ряд требований к инвесторам: «Переход акций в частные руки возможен только при наличии у покупателя стратегии развития приобретаемой компании. Новые владельцы приватизируемых активов должны находиться в российской юрисдикции». Так, возможно, и здесь есть скрытые резервы, и следовало бы активнее возвращать под российскую юрисдикцию те активы, которые уже были ранее приватизированы, но выведены в офшоры и так и не вернулись оттуда? И «российская юрисдикция» не является гарантией того, что предприятие не перейдет под контроль иностранного капитала. Пример с Юкосом Ходорковского еще не забыт.
Но и об иностранных «инвесторах» не забыли. На вопрос журналистов – открыта ли приватизация российских компаний для иностранных инвесторов, пресс-секретарь президента Песков сказал: «Безусловно». Он также добавил, что «возможны разные модальности, и они будут определяться, и пропорции этих модальностей будут определяться». Но одно дело привлечение иностранных инвесторов к созданию в России предприятий с «нуля», когда привлекаются новые технологии, создаются новые рабочие места, и совершенно иное – когда приватизируются отечественные предприятия, производящие высокотехнологичную продукцию. Во втором случае зачастую случалось так, что иностранный капитал в лучшем случае превращал предприятие лишь в сборочный цех своей продукции, в худшем – ликвидировал конкурента на рынке, предварительно собрав полезную научно-техническую информацию. Можно ожидать и доведения до умышленного банкротства.
Лучше было бы не распродавать то, что было создано предыдущими поколениями, а избавить государство от нелепой зависимости бюджета от мировой цены на углеводороды. Для этого есть все предпосылки, не хватает лишь политической воли и соответствующих решений.
Желание крупного капитала успеть принять участие в приватизации пока правительство допускает такие колебания курса рубля и стоимость акций явно занижена, будет заставлять участников приватизации искать любые варианты реализации своих планов. Но стабильность или нестабильность рубля – следствие политики финансово-экономического блока правительства, и тех навязанных извне условий виртуальной мировой экономики, от которых давно пора было избавиться. Рубль – самая обеспеченная валюта в мире.
Нет другого государства в мире, имеющего в своем распоряжении такие колоссальные природные ресурсы. К тому же золотовалютные резервы России ($359 млрд) превышают денежную базу ($184 млрд) в 1,9 раза (по состоянию на 1-й квартал 2015 г.). Для сравнения: денежная база США превышает ЗВР в 10 раз ($4 трлн и $0,4 трлн соответственно).
Но пока что благодаря усилиям «либеральной общественности» России навязывается модель развития, соответствующая интересам МВФ (читай США). А тотальная приватизация – одно из важнейших условий соответствия требованиям мировой экономической системы, выстроенной МВФ в интересах стоящего за ним глобального капитала.
Александр ДУДЧАК
Подписывайтесь на нашего Telegram-бота, если хотите помогать в агитации за КПРФ и получать актуальную информацию. Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке @mskkprfBot и нажать кнопку Start. Подробная инструкция.
