По материалам публикаций на сайте портала «Свободная пресса».
Четвертый президентский срок Владимир Путин может начать с новой административной реформы и радикального «урезания» бюрократической армии. Одним из идеологов изменений может стать бывший вице-премьер Алексей Кудрин. Что же конкретно предлагают реформаторы?
Каким будет новое правительство?
Чем ближе инаугурация президента, тем острее стоит вопрос о новом кабинете министров, да и в целом — о новом формате работе всей «вертикали власти». Какой она будет, 25 апреля обсуждали за закрытыми дверями премьер-министр (пока еще) Дмитрий Медведев совместно с двумя бывшими министрами — финансов Алексеем Кудриным и экономического развития Германом Грефом.
О том, какой видят реформу государственного управления в возглавляемом Кудриным Центре стратегических разработок (ЦСР), хорошо известно. В частности, в ближайшие шесть лет планируется сократить расходы на содержание бюрократического аппарата с нынешних 2,5% от ВВП до 1,74%.
Количество государственных служащих также должно сократиться на треть. Но избавляться, по логике Кудрина, нужно прежде всего от чиновников с самой низкой квалификацией, которые выполняют ненужные работы.
Также должен появиться специальный стратегический блок (скажем, в виде Центра эффективности госуправления), который будет контролировать стратегию развития страны. Работу ведомств будут оценивать по коэффициентам эффективности (KPI) по десяти приоритетным направлениям.
Таких направлений пять в социальной сфере (здравоохранение, образование, демография, жилищная сфера и экология) и пять в экономике (производительность труда, цифровая экономика, безопасные и качественные дороги, малый и средний бизнес, поддержка экспорта).
Российский бюрократ должен выучить термины, давно известные его западному коллеге, — это не только KPI, но и процессное и проектное управление, HR-цикл, компетенции, цифровизация…
Бюрократ без «обратной связи»
Новые методы госуправления, которые разрабатывает ЦСР под руководством Кудрина, с начала года стали внедрять в шести федеральных ведомствах — это Росздравнадзор, Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Роструд, а также ФАС и МВД.
Сам Алексей Кудрин не раз заявлял, что административная реформа будет бессмысленна если не создать точную систему сбора статистической информации с мест. «Сегодня разные органы, налоговая служба, Росстат и другие, имеют разное представление о том, сколько, например, в стране бизнесменов, какова их активность и размер доходов», — говорит бывший вице-премьер.
Пожалуй, для большинства россиян было бы большим удивлением узнать, что административная реформа в стране непрерывно идет уже четверть века. Но устои, заложенные еще в советские годы, остались непоколебимы: все государственные органы работают в функционально-иерархическом формате. Это и есть пресловутая «вертикаль власти».
Но по мере того, как быстро меняется глобальный мир, «вертикальная» Россия все сильнее отстает от изменений. Чиновники из разных ведомств просто не научены, чтобы работать сообща над совместными проектами (это то, что в мировой практике называется «проектный офис»). Зато ответственность за конкретное решение попросту «размазана» между десятками чиновников.
Подписывайтесь на нашего Telegram-бота, если хотите помогать в агитации за КПРФ и получать актуальную информацию. Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке @mskkprfBot и нажать кнопку Start. Подробная инструкция.
