По материалам публикаций на сайте газеты «Правда».
В начале июля в первом чтении принят законопроект о понижении ставки страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Эта мера нанесёт сокрушительный удар по страховой пенсионной системе.
В ОПУБЛИКОВАННОЙ на днях статье «Фискальная подножка» («Правда», №72, 12.07.2018) говорилось о тяжёлых последствиях повышения ставки НДС, законопроект о котором в начале июля был принят Государственной думой в первом чтении. Однако в этом законопроекте есть ещё одна существенная новация: сокращение ставки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Правительство объединило эти две совершенно разные меры в один законопроект, поскольку сокращение страховых взносов задумано как частичная компенсация бизнесу дополнительных издержек от повышения НДС. Это ещё раз показывает, что правительство рассматривает пенсионную систему с чисто бухгалтерских позиций, по сути трактуя страховые взносы как обычные налоги. При этом правительство полностью забывает (возможно, намеренно) о страховой природе пенсионной системы и даже не рассматривает последствия своего «налогового манёвра» для нашей пенсионной системы как системы страховой. Всё это очень похоже на подготовку почвы для постепенной ликвидации страховой пенсионной системы и замены её на что-то типа «пособия по бедности в старости» в комбинации с обязательной или квази-обязательной накопительной пенсионной системой.
Итак, в законопроекте речь идёт об отмене заложенного в текущем законодательстве повышения ставки страховых взносов с 22 до 26%, которое должно было произойти с 2021 года. (Взносы по этой ставке платятся с зарплат в пределах установленной базы, которая в настоящее время составляет порядка 80 тыс. рублей в месяц; всё, что свыше, облагается по ставке 10% и на формирование пенсионных прав не влияет.)
Точнее говоря, правительство предлагает бессрочно зафиксировать ставку страховых взносов на уровне 22% с зарплат. Такая ставка де-факто действует с 2012 года, но общеустановленной всё равно является ставка 26%; именно такая ставка закреплена в законе, а пониженная ставка 22% вводилась как временная мера для поддержки бизнеса и стимулирования экономического роста и должна была действовать до 2020 года включительно. Соответственно, пенсионные права работников формировались в таком объёме, как если бы ставка взносов составляла 26%, а недостающие средства Пенсионному фонду России (ПФР) компенсировал федеральный бюджет.
Эта ситуация сохранилась и после перехода к балльной пенсионной системе в 2014 году. Сумма уплаченных взносов перестала присутствовать в пенсионной формуле в явном виде, однако в расчёте изначальной стоимости пенсионного балла было заложено предположение, что взносы платятся по ставке 26%. При этом «недоплаченные» суммы взносов считались выпадающими доходами Пенсионного фонда, и их компенсировал целевой трансферт из федерального бюджета — трансферт «на компенсацию выпадающих доходов бюджету ПФР в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов» (Закон об обязательном пенсионном страховании, статья 17).
И вот теперь предлагается ставку страховых взносов закрепить на уровне 22% и считать это значение базовой, а не пониженной ставкой. Соответственно, не будет и целевого бюджетного трансферта на компенсацию пониженного тарифа: этот целевой трансферт растворится в общем бюджетном трансферте на покрытие дефицита бюджета ПФР.
Закрепление ставки страховых взносов на 22% — это хорошая новость для бизнеса, хотя эффект от этой меры проявится только через два-три года (то есть начиная с 2021 года, когда планировавшейся ранее отмены пониженной ставки 22% не произойдёт).
Однако для работников, то есть для будущих пенсионеров, это может оказаться либо плохой, либо очень плохой новостью. Дело в том, что, как уже сказано выше, в рамках действующей ныне балльной пенсионной системы величина тарифа не оказывает большого влияния на пенсионные права будущих пенсионеров, поскольку в пенсионной формуле суммы уплаченных взносов в явном виде нет. Поэтому в рамках нынешней системы понижение страховых взносов не приведёт к автоматическому сокращению пенсионных прав работников. Однако оно окажет негативное влияние на величину дефицита ПФР и общего пенсионного трансферта, дав дополнительный аргумент сторонникам повышения пенсионного возраста и сторонникам сворачивания государственной страховой пенсионной системы и замены её обязательной или квази-обязательной накопительной пенсионной системой на благо финансовых спекулянтов, которые получат в своё распоряжение огромные суммы обязательных пенсионных накоплений.
Если же произойдёт ещё одна полномасштабная пенсионная реформа и балльная система будет отменена, как это предлагает вице-премьер Татьяна Голикова, то сокращение ставки страховых взносов будет уже напрямую влиять на формирование пенсионных прав граждан. Ведь в любой страховой системе пенсионный капитал напрямую зависит от общей суммы взносов, уплаченных в течение всего трудового стажа. Поэтому понижение базовой ставки пенсионных взносов на 4 процентных пункта, с 26 до 22%, приведёт к тому, что объём пенсионных прав, которые в среднем зарабатывают работники, станет ещё меньше. А ведь этот объём и сейчас в среднем гораздо меньше, чем необходимо для формирования пенсионного капитала, достаточного для социально-приемлемого размера пенсии.
Таким образом, законодательная инициатива в отношении страховых взносов позволит несколько улучшить положение бизнеса, дав возможность работодателям немного сэкономить за счёт будущих пенсий своих наёмных работников. То есть в конечном счёте от этой меры опять пострадает население.
Комментарий редакции: Идеологи правящего режима непрерывно скулят об «отсутствии» денег, необходимых для выполнения социальных обязательств государства. Мы уже многократно писали, что при этом они сами упорно не желают искать источники для финансирования программ. Но, как оказалось, этим дело не ограничивается. Власти сами занижают доходную часть бюджета, сами ищут предлоги, чтобы не проводить активную социальную политику. Понижение пенсионных отчислений как раз говорит об этом. Впрочем, поскольку у власти капиталисты, которые рассматривают народ в качестве расходного материала и которые из кожи вон лезут, чтобы на нём же сэкономить и даже рассматривают бедность и нищету в качестве факторов, обусловливающих их господство, то удивляться не приходится. Но это не повод посыпать голову пеплом. Только борьба народа за свои права сможет положить конец политике геноцида.
Подписывайтесь на нашего Telegram-бота, если хотите помогать в агитации за КПРФ и получать актуальную информацию. Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке @mskkprfBot и нажать кнопку Start. Подробная инструкция.
