По материалам публикаций на сайте газеты «Правда»
Автор — Татьяна Офицерова
Шестьдесят с лишним законопроектов, принятых 22 июля, на предпоследнем в эту парламентскую сессию заседании Госдумы, выложили ещё один фрагмент правового панорамного панно России, центральной темой которого является идея национальной безопасности. Однако законодательные контрасты этой пёстрой мозаики, «оцифрованные» результатами голосования, разрушали единство замысла.
«Молчать и не думать!» — таков лейтмотив принятого в третьем чтении законопроекта об административной ответственности за просмотр в интернете экстремистских материалов. Коммунисты консолидированно выступили против этого репрессивного закона, чего не скажешь о других фракциях, где оказались как сторонники его, так и противники. Из 306 депутатов, поддержавших законопроект, 296 — представители фракции «Единой России», 4 — «Справедли-вой России — За правду», 2 — фракции «Новые люди», 4 — ЛДПР.
Коммунист Артём Прокофьев, проанализировав формулировки законопроекта, отметил, что они противоречат не только первоначальной концепции документа (а это грубейшее нарушение регламента), но и Конституции России, и принципам права, и, самое главное, устремлениям общества, которое показывает единство и волю к победе в расползающейся гибридной войне.
Согласно Конституции, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Ограничение есть лишь на перечень сведений, составляющих государственную тайну, а также на пропаганду и агитацию, возбуждающие ненависть и вражду. Однако по новым нормам ответственность будет наступать уже за сам факт доступа к материалам.
Утверждение сторонников законопроекта, что он не направлен на «массовое наказание рядовых пользователей», ничем не подкреплено. Формулировки таковы, что «должны покарать и тех, кто пытается выяснить, не столкнулся ли он с экстремистским текстом или сообщением, и даже тех, кто борется с экстремистами», заметил Артём Прокофьев.
«Административное правонарушение фиксируется в случае умышленного доступа к заведомо экстремистским материалам… Если пользователь не знает о том, что этот материал включён в реестр, и у него умысла нет, даже если он использует VPN, он никакому наказанию подвергаться не будет», — балансируя на шаткой правовой платформе законопроекта, пытался объяснить необъяснимое прибывший в Госдуму глава минцифры Максут Шадаев. Судя по обсуждению, ответа на вопрос: «Как доказать злой умысел?» — ни авторы закона, ни его сторонники не знали, что потенциально превращает в нарушителей большинство населения страны.
Под задачи национальной безопасности были подведены и принятые в первом чтении поправки в закон об образовании, направленные на «совершенствование» независимой оценки качества подготовки обучающихся в организациях высшего и среднего профессионального образования.
По замыслу законопроекта органы государственной власти в сфере образования должны выступить в роли системообразующего центра, обеспечивающего организацию и проведение независимой оценки обучающихся аккредитованными экспертами. Член фракции «Единой России» Ольга Пилипенко, представившая эту законодательную инициативу депутатов, сослалась на некое прошлогоднее поручение президента — какое именно, она уточнить не смогла.
Зато член фракции КПРФ Олег Смолин напомнил, что 30 марта 2024 года глава государства в целях реализации Послания Федеральному собранию поручил правительству: «Обеспечить разработку и реализацию комплекса мер по формированию гармоничной, сбалансированной и результативной учебной и воспитательной (урочной и внеурочной) нагрузки на обучающихся по общеобразовательным программам, в том числе за счёт …сокращения мероприятий по оценке уровня знаний обучающихся и качества образования и исключения оценочных мероприятий, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации». Законодатели двинули прямо в противоположном направлении.
По мнению первого заместителя председателя комитета Госдумы по науке и высшему образованию Олега Смолина, важным шагом вперёд было введение с 1 марта 2022 года такой модели аккредитации образовательных организаций, при которой основной акцент делается на оценке остаточных знаний студентов. В результате отказов в аккредитации стало намного больше — 49 процентов, но претензий гораздо меньше, потому что «процедура прозрачная и всем понятная: не научили своих студентов — не получили аккредитацию». Теперь наблюдается откат назад: вместо госконтроля — независимая оценка, которая увеличит количество бюрократических процедур и, логично предположить, потребует оплаты.
Фракция КПРФ проголосовала «против».
В столице возбуждение дел об административных правонарушениях станет возможным на основании фиксации события средствами дистанционного контроля. С такой инициативой выступила Московская городская дума.
Денис Парфёнов, представляя в Госдуме интересы жителей столицы, заявил, что законопроект усиливает контроль за населением, против чего всегда последовательно выступали коммунисты.
Хотя дело не только в ужесточении контроля, но и в тех ошибках, которые могут стать для человека фатальными. Как будут идентифицироваться нарушения? Отсутствие стандартов и чёткого описания работы нейросети не исключает погрешностей, есть риск ложного срабатывания техники. Принятые за незаконную постройку строительные леса или, к примеру, неправильно стоящий мусорный бак могут стать причиной наложения штрафных санкций.
Не представляется возможным и оперативно оспорить решение о штрафе, поскольку в момент фиксации реального или мнимого нарушения гражданин не будет об этом уведомлён. Да и коррупцию внедрением автоматики, вопреки ожиданиям авторов законопроекта, полностью не искоренить, убеждён Андрей Парфёнов. Хозяйствующий субъект может сделать выбор в пользу тех алгоритмов, которые чаще фиксируют штрафы. Презумпция невиновности окажется подменена презумпцией виновности: техника решила, что человек виновен, значит, так оно и есть.
Приняв законопроект в первом чтении, законодатели выдвинули предложение распространить его и на другие города федерального значения.
Фракция КПРФ законопроект не поддержала.
Подписывайтесь на нашего Telegram-бота, если хотите помогать в агитации за КПРФ и получать актуальную информацию. Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке @mskkprfBot и нажать кнопку Start. Подробная инструкция.
