Очередное послание президента Казахстана народу стало манифестом дальнейшей либерализации экономики страны. Бизнесу передаются целые отрасли, иностранные инвесторы получают новые привилегии. «Рыночной вольницей» пользуется западный капитал, который не прочь прибрать к рукам стратегические ресурсы республики.
Чтобы скрыть несвежесть продуктов, некоторые жуликоватые кулинары прибегают к помощи специй и внешнему оформлению блюд. Так же поступают политики. Понимая, что «продать» населению идеи капитализма с их неравенством и эксплуатацией весьма проблематично, они маскируют их различным камуфляжем. Неудивительно поэтому, что послание Касым-Жомарта Токаева, с которым он выступил на совместном заседании обеих палат парламента 8 сентября, имело патетический заголовок: «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию».
На содержание, однако, красочная обёртка почти не повлияла. Президент подтвердил курс на дальнейшее углубление рыночных реформ и уход государства даже из жизненно важных сфер. «Уже много лет не сходит с повестки задача снижения роли государства в экономике. Государственные организации и компании продолжают необоснованно плодиться, препятствуя полноценному развитию частных предприятий… Функции и структура большинства из них не выдерживают никакой критики и даже не поддаются логике», — заявил Токаев. Правительству он поручил подготовить предложения по реформированию госсектора, а также обновить закон о государственном имуществе, «закрепив чёткие границы участия государства в экономике, допустимые правовые требования к управлению».
В частности, президентом поставлена задача углубить либерализацию жилищно-коммунальной сферы. Модернизация инфраструктуры, внедрение технологий — всё это, по его словам, задача частного сектора. За государством должны остаться лишь регулятивные функции. Поставив цель выстроить новые модели управления энергетикой и инфраструктурой ЖКХ, глава республики призвал «задействовать лучшие международные практики, пригласить компетентных управляющих, в том числе иностранных».
Укрепление позиций бизнеса предусмотрено и в образовании. Например, Токаев потребовал использовать в масштабах всей страны опыт столицы по строительству детских центров развития с привлечением частного капитала. Также он поручил привлекать в научную и образовательную сферы иностранных специалистов. Частные инвестиции и механизмы государственно-частного партнёрства должны способствовать развитию здравоохранения, включая строительство многопрофильных больниц в регионах.
Чтобы эти планы были претворены в жизнь, бизнес, в том числе иностранный, получит новые поблажки. Посетовав, что в стране сложилась громоздкая и разрозненная система взаимодействия с инвесторами, Токаев сделал ряд поручений подчинённым. Так, правительство должно в кратчайшие сроки разработать план действий по кардинальному обновлению системы привлечения инвестиций. Комитет по возврату незаконных активов предложено переименовать в комитет по защите прав инвесторов. Последние, подчеркнул президент, будут пользоваться широкими налоговыми и прочими преференциями. Особенно заметными эти привилегии должны быть в обрабатывающей промышленности и секторе высоких технологий. Даже государственные инвестиции, по мнению Токаева, необходимо осуществлять в тесной координации с зарубежными структурами. «К этой работе… можно привлечь международных управляющих и инвесторов, обладающих качественной экспертизой», — отметил он.
Также президент назвал жизненно необходимым шагом упрощение законодательства для защиты бизнеса от излишнего контроля со стороны гос-органов. Без этого, по словам Токаева, его прошлогодний указ о либерализации экономики не даст должного эффекта. В целом, уверен глава Казахстана, «в нынешней сложной ситуации привлечение инвестиций — это первоочередная задача, которая требует от нас новых подходов».
Следует уточнить, что послание Токаева лишь придаёт ускорение процессу, который, по сути, не останавливался после разрушения СССР. В настоящий момент в стране осуществляется комплексный план приватизации на 2021—2025 годы. В него включены более шестисот госактивов. По состоянию на начало этого года частникам было передано три четверти из них. В правительстве заявляют о намерении ускорить работу, одновременно составляя новый план приватизации до 2030 года. Предварительный список включает 475 объектов. Среди них различные подразделения АО «Казахтелеком», АО «Казахстанские железные дороги», АО «Казахгаз», предприятия ЖКХ и т.д. «Разгосударствление по сферам выглядит следующим образом: топливно-энергетический комплекс, промышленность, агропромышленный комплекс, транспорт и связь, финансовый рынок и так далее. К примеру, в строительной отрасли предусмотрены передача в конкурентную среду деятельности по проектированию, осуществляемой ТОО «Туркестангенплан» и ТОО «Шымкентгенплан», сокращение видов деятельности ТОО «Алматыгенплан» и ТОО «Астанагенплан», а также приватизация ТОО «Самрук-Казына Девелопмент», выполняющего функции технического надзора», — сообщил премьер-министр Олжас Бектенов.
Признавая, что разгосударствление таких стратегических активов, как «Казахтелеком» и железнодорожная система, будет сопровождаться серьёзными трудностями, чиновники не отказываются от приватизации. «Всё зависит от рыночных условий, — заявляют в правительстве. — Здесь требуется, чтобы многие моменты совпали, чтобы, как говорится, звёзды на небе сошлись. Только тогда мы сможем получить оптимальную цену за активы, которые выводим в конкурентную среду».
Расширяется сфера деятельности государственно-частного партнёрства (ГЧП). Вплоть до настоящего времени использовать механизмы ГЧП могли инфраструктурные проекты с объёмом инвестиций не менее 16 миллиардов тенге (2,6 млрд руб.). По мнению властей, это сужает круг потенциальных инвесторов. Предложено двукратное снижение требований — до 8 миллиардов тенге (1,3 млрд руб.).
На вторую половину сентября назначен аукцион по 39 месторождениям. Среди них залежи золота, железа, свинца, цинка, кобальта, никеля и других полезных ископаемых в десяти областях страны. Интерес к подобным новостям не скрывают на Западе. В начале сентября Казахстан посетила делегация во главе со старшим вице-президентом США Хушем Чокси. В неё вошли представители двух десятков крупных американских компаний и ряда правительственных структур. «Наличие девятнадцати из пятидесяти критически важных минералов в Казахстане открывает огромные возможности», — заявил Чокси. По его словам, американский капитал готов инвестировать в добычу полезных ископаемых, но сотрудничество зависит от того, «насколько легко будут выдаваться разрешения и лицензии, будет ли ведение бизнеса простым, а законодательство и налогообложение — предсказуемыми».
Выступив с посланием, президент, по сути, ответил Чокси и другим представителям иностранного капитала. Власти республики готовы на уступки, несмотря на неизбежные издержки.
Сергей КОЖЕМЯКИН, соб. корр. «Правды». г. Бишкек.
Подписывайтесь на нашего Telegram-бота, если хотите помогать в агитации за КПРФ и получать актуальную информацию. Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке @mskkprfBot и нажать кнопку Start. Подробная инструкция.
