По материалам публикаций на сайте газеты «Правда»
Беседу вела Юлия Михайлова
В комплексе мер, направленных на обеспечение прав, безопасности, физического, интеллектуального, духовного и нравственного развития детей, определяющую роль играет их законодательное регулирование. В канун Международного дня защиты детей мы попросили рассказать о деятельности фракции КПРФ в Госдуме РФ VIII созыва в области отстаивания интересов детства председателя комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, лидера Общероссийского общественного движения «Всероссийский женский союз — «Надежда России» Нину Останину.
— Нина Александровна, о необходимости обновления правового регулирования государственной поддержки материнства и детства КПРФ неустанно говорит на протяжении многих лет, включив это в свою Программу Победы. Что нового привнесла в этом направлении работа фракции в Госдуме VIII созыва?
— Прежде всего хочу отметить, что очень многое из того, чего сегодня добиваются коммунисты, ранее уже было реализовано в нашей стране. На протяжении 75 лет — с 1917 по 1991 год — Советский Союз последовательно проводил самую передовую в мире социальную политику. Наша страна воплощала образец социального государства с лучшим образованием, лучшим здравоохранением, лучшими мерами поддержки людей труда и их семей. И сегодня КПРФ в своей деятельности сохранила ориентиры на эти достижения.
От посланников иных политических сил, представленных в парламенте страны, коммунисты отличаются прежде всего тем, что не только говорят, но и действуют. В общей сложности депутатами фракции КПРФ в Государственной думе VIII созыва было внесено более 800 законопроектов, 300, или 37%, из которых имели социальную направленность. У Правительства РФ, «Единой России» и так называемой думской оппозиции «социальных» законов только 18—19%. Из общего числа внесённых законопроектов, защищающих семью, детей, их отцов и матерей, более 70 стали законами. Отмечу: каждый из них был либо инициирован депутатами фракции КПРФ, либо принят на межфракционной основе.
Одним из главных направлений в нашей работе по защите материнства и детства является поддержка многодетных семей, которая, по нашему твёрдому убеждению, должна быть общегосударственной. В VIII созыве Госдумы фракция КПРФ инициировала проведение в Госдуме более 20 парламентских мероприятий, связанных с проблемами многодетных семей. Были организованы заседания «круглых столов», посвящённых правовому положению многодетных семей, государственной поддержке семей с детьми и ряд других. Прошедшие парламентские слушания поднимали проблемы реализации демографической политики в России и реализации государственной политики в отношении многодетных семей. Был представлен национальный проект «Семья». Всего не перечислишь! Принятые по итогам каждого мероприятия соответствующие рекомендации содержали предложения депутатов-коммунистов.
В ходе VIII созыва Госдумы наша фракция внесла три комплексных законопроекта об основах правового регулирования многодетных семей в РФ. Правительство РФ не поддержало ни одну из этих инициатив. Более того, на последний разработанный нами законопроект, ещё не внесённый в Госдуму, также поступило отрицательное заключение.
Плоды нашей многолетней работы далеко не всегда обретают форму федеральных законов. Очень часто они ложатся в основу указов президента РФ. Но от этого они не теряют своей значимости. Приведу лишь несколько примеров.
2024 год по указу президента был объявлен Годом семьи. Но незадолго до этого именно лидер нашей партии, руководитель фракции КПРФ в Госдуме Геннадий Андреевич Зюганов поднял острейший для всех нас вопрос вымирания русского населения на общегосударственный уровень в своей статье, а правильнее сказать — манифесте, «Русский стержень Державы». 15 августа 2022 года, через пять месяцев после начала СВО, президент подписал указ, возрождающий звание «Мать-героиня», — осуществил то, чего мы добивались много лет!
23 января 2024 года президент подписал указ №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей». Это событие мы, коммунисты, считаем своей победой. И вот почему. Буквально за несколько месяцев до подписания активистки «ВЖС — «Надежда России» — общественной организации, являющейся надёжным соратником КПРФ, собрали десятки тысяч подписей в поддержку нашего законопроекта о многодетных семьях, которые были переданы в правительство РФ. Это, безусловно, явилось импульсом к подготовке указа.
К тому же в указ частично вошли наработки, содержащиеся в законопроектах КПРФ о многодетных семьях. В их числе: чёткое определение понятия многодетной семьи — как семьи с тремя и более детьми, положение о едином формате удостоверения многодетных семей, а также целый комплекс мер социальной поддержки, среди которых предоставление государственных пособий и выплат, досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трёх и более детей, предоставление в приоритетном порядке права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и ряд других.
— Детский летний отдых играет ключевую роль в физическом, психологическом, социальном и интеллектуальном развитии ребёнка. Какие позитивные изменения были достигнуты благодаря коммунистам на этом направлении?
— Вопросам организации детского отдыха мы всегда придавали особое значение. Напомню, что с возвращением Крыма в Россию нашим детям был возвращён и легендарный «Артек», в возрождении которого определяющую роль сыграли коммунисты и лично Г.А. Зюганов.
В 2026 году по нашей инициативе расходы на отдых и оздоровление детей, проживающих в Арктической зоне, были увеличены на 10%.
Именно по нашему настоянию правительство РФ занято разработкой закона по детскому отдыху, чего не было никогда в современной России.
Госдумой VIII созыва при нашем активном участии было принято несколько федеральных законов, непосредственно касающихся вопросов организации детского отдыха. Так, например, установлен запрет на перепрофилирование детских лагерей, а организации, занимающиеся вопросами отдыха детей и их оздоровления, обязаны не только заботиться о физическом здоровье ребят, но и разрабатывать программы воспитательной работы для улучшения их духовного здоровья.
За организацию детского отдыха теперь лично отвечают губернаторы.
— Какие новшества появились благодаря работе фракции КПРФ в области социальной защиты семей с детьми?
— Большое значение имело принятие федерального закона №342-ФЗ, который изменил состав семьи, используемый в расчёте среднедушевого дохода для получения мер социальной поддержки, в том числе при назначении государственной социальной помощи. Теперь в него входят сам заявитель, его супруг или супруга, его несовершеннолетние дети и дети, находящиеся под его опекой. Ранее в состав семьи включались совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновлённые, братья и сёстры, пасынки и падчерицы. Изменения, внесённые в Трудовой кодекс, сохранили право на получение пособия по обязательному социальному страхованию в случае, если осуществляющие уход за ребёнком мать, отец, бабушка, дедушка, другой родственник или опекун выходят на работу из отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В целях социальной поддержки семей с детьми с 1 января 2026 года установлена ежегодная семейная выплата работающим гражданам РФ, имеющим двух и более детей. Право на её получение имеют семьи, среднедушевой доход которых не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума, установленного по месту пребывания заявителя.
В канун Дня матери, 28 ноября 2025 года, были подписаны федеральные законы, в соответствии с которыми женщины, носящие звание «Мать-героиня», получили права и льготы, сопоставимые с предоставляемыми Героям Труда, которые включают меры социальной поддержки в области медицинской помощи, лекарственного обеспечения, санаторно-курортного лечения, оплаты жилья и коммунальных услуг, бесплатного предоставления земельных участков, пользования городским пассажирским транспортом и ряд других.
С 1 сентября 2025 года в несколько раз был увеличен размер пособия по беременности и родам для женщин, очно обучающихся в вузах, профессиональных образовательных организациях и организациях дополнительного профессионального образования. Ранее пособия студенткам назначались в размере их стипендии, в среднем составлявшей в нашей стране от 2 до 5 тысяч рублей. Соответственно, размер пособия за 140 дней больничного листа варьировался в пределах 9—23 тысяч рублей. Теперь пособие по беременности и родам приравнивается к величине прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в регионе пребывания или фактического проживания обучающейся молодой мамы. Его размер вырос в несколько раз. К примеру, в 2025 году средний размер выплат для студенток за 140 дней отпуска по беременности и родам составил более 90 тысяч рублей.
— Значительная часть времени работы депутатов Госдумы VIII созыва пришлась на период проведения специальной военной операции. Что было сделано для социальной защиты членов семей участников СВО, в первую очередь — детей?
— Данная тема всегда для нас приоритетна. В общей сложности с начала СВО было принято более 160 важных законодательных решений, направленных на поддержку защитников Родины и их близких. Среди них — льготы в сфере социальных, пенсионных и трудовых отношений, налоговых и жилищных гарантий, в сфере образования, реабилитации и трудоустройства. Каждое из них было либо инициировано депутатами фракции КПРФ, либо кто-то из нас являлся соавтором соответствующего законопроекта.
Так, федеральный закон №437-ФЗ установил, что военные и граждане, уволенные с военной службы, имеющие ребёнка-инвалида, должны вне очереди обеспечиваться жильём (жилищной субсидией), а также вне очереди получать служебное, арендованное жильё или комнаты в общежитиях.
Детям военнослужащих и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в первоочередном порядке предоставляются места в школах, детских садах и летних оздоровительных лагерях. А детям военнослужащих, погибших при выполнении задач в ходе СВО или позднее, вследствие полученного в ходе СВО увечья или заболевания, — вне очереди. Теперь независимо от даты смерти Героя или полного кавалера ордена Славы не только их супруги и родители, как это было ранее, но и дети до 18 лет освобождаются от платы за пользование жилым помещением и за его содержание, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за коммунальные услуги. Им также компенсируются расходы на оплату домашнего телефона, предоставляются льготы на санаторно-курортное лечение и медобслуживание.
Кроме того, по инициативе членов фракции КПРФ были внесены поправки в проект бюджета 2026 года, направленные на обеспечение жильём военнослужащих. В адрес нашего комитета поступили обращения от 48 тысяч семей военнослужащих. Опираясь на них, мы написали письма Михаилу Мишустину и Андрею Белоусову. Новый министр обороны РФ, к его чести, ответил не отпиской, а реальным делом: в течение следующих трёх лет на жильё военнослужащих будет выделено 190 млрд рублей.
— Что удалось сделать для защиты интересов детей-сирот? Многие из этих ребят в сложную для страны минуту встали на защиту Родины, пополнив ряды участников СВО.
— Особенно острой для большинства детей-сирот, как и прежде, остаётся проблема обеспечения жильём. На её решение направлены несколько законодательных актов, принятых в ходе VIII созыва.
Изменения, внесённые в федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривают возможность получения детьми-сиротами выплаты на приобретение благоустроенного жилья в собственность либо на полное погашение ипотеки. Право на неё в виде сертификата доступно при достижении сиротой возраста 23 лет, наличия официального заработка не ниже МРОТ, отсутствия задолженности по налогам и сборам и других обязательных платежей.
В первую очередь такую выплату предоставляют гражданам, создавшим семью и имеющим несовершеннолетних детей. Преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями получили сироты, принимавшие участие в СВО на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Со времени вступления этого законодательного акта в силу на 1 апреля 2026 года из числа детей-сирот, принимавших и принимающих участие в СВО, жильём было обеспечено 4503 человека.
— Удалось ли депутатам фракции КПРФ отстоять в правовом поле одну из программных установок партии — сохранение и укрепление российских духовно-нравственных ценностей?
— Ряд изменений, внесённых в законодательство в ходе работы Госдумы VIII созыва, безусловно, будет способствовать обеспечению интересов детей и защите их права на воспитание в традиционных семьях.
Расширен перечень категорий граждан, которые, согласно Семейному кодексу РФ, не могут быть усыновителями и опекунами. Теперь к ним относятся граждане государств, где разрешены смена пола путём медицинского вмешательства или внесение в документы изменений о половой принадлежности этих граждан без медицинского вмешательства, а также лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства в таких государствах. Изменение пола даёт основание для запрета оформления сменившего пол лица усыновителем, опекуном или попечителем.
Введён полный запрет для иностранных граждан и лиц без гражданства на использование института суррогатного материнства на территории РФ. Право на него имеют только состоящие между собой в браке родители, хотя бы один из которых является гражданином РФ, либо одинокая женщина — гражданка РФ, для которых вынашивание и рождение ребёнка невозможно по медицинским показаниям. Законодательно закреплено и обязательное получение детьми, рождёнными суррогатной матерью, гражданства РФ.
Федеральный закон №478 установил запрет на пропаганду нетрадиционных отношений, педофилии, а также на распространение информации об ЛГБТ в СМИ, интернете, рекламе, литературе и кино. Запрещены и призывы к смене пола. Законодательно закреплён мониторинг соцсетей для выявления такой информации и информации, наносящей вред здоровью или развитию детей, на аудиовизуальных сервисах, если владельцем такого сервиса не обеспечено ограничение доступа к ней несовершеннолетних.
— Какие ещё из наиболее значимых, с вашей точки зрения, законов были приняты?
— Мне кажется очень важным, хотя и несколько запоздавшим введение запрета на продажу энергетических напитков детям. На мой взгляд, необходим полный запрет в нашей стране рекламы энергетиков и вейпов — устройств для курения непонятного пара, который действует на организм страшнее любого табака.
Важными представляются изменения в Трудовой кодекс РФ, увеличившие с 14 до 16 лет возраст ребёнка, до наступления которого не допускается расторжение трудового договора с воспитывающей его матерью или другим лицом. Исключением могут быть только основания, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, такие как ликвидация организации и другие. Напомню, что только благодаря Компартии в действующем кодексе предусмотрены гарантии родителям с детьми, в первую очередь — многодетным матерям: запрет на увольнение, преимущества при выборе периода отпуска и т.д.
Мы приветствуем введение административной ответственности за пропаганду отказа от деторождения. Размер штрафа составляет для граждан от 50 до 400 тысяч рублей. Причём для иностранных граждан и лиц без гражданства предусмотрены не только максимальная планка штрафа, но и выдворение их за пределы РФ. Для должностных лиц штраф составляет от 100 тысяч до 800 тысяч рублей, для юридических — от 800 тысяч до 5 млн рублей. В качестве альтернативного вида административного наказания деятельность юридических лиц может быть приостановлена на срок до 90 суток.
Кроме того, проделана большая работа по защите граждан от нападения безнадзорных животных.
— Нина Александровна, очень многие отклонённые на разных этапах идеи и инициативы КПРФ спустя какое-то время чудесным образом реанимируются за авторством представителей иных политических сил. Можно ли поставить той практике заслон?
— Это в первую очередь свидетельствует о востребованности наших предложений! Сегодня правительство РФ, «партия власти» — «Единая Россия», а порой и партии, безосновательно претендующие на оппозиционность, просто вынуждены брать на вооружение наши концептуальные предложения и разработки. Обидно не столько то, что они выдают наши идеи и инициативы за свои, даже не упоминая Компартию, сколько существенное искажение их сути.
В науке есть понятие «плагиат», в праве — «хищение». Не будем тратить время на поиск определения подобных деяний. Оставим это на их совести.
— Подводя итоги работы в VIII созыве Госдумы, испытываете ли вы чувство удовлетворения проделанной работой?
— Все эти годы мы неустанно сражались, отстаивая интересы нашего народа, нашей державы. И говорить о том, что чего-то там недоделали, не успели, я не могу. Другое дело, что воплотить удалось далеко не всё из того, над чем мы работали. Того, в чём сегодня остро нуждается наша страна.
К системным предложениям и программным документам КПРФ, блокируемым правительством РФ, относится немало инициатив КПРФ, направленных на защиту детства.
Во фракцию КПРФ поступают тысячи писем от семей, половина из которых касается положения многодетных. Каждая пятая многодетная семья в России живёт за чертой бедности, это почти 600 тысяч семей, в которых воспитывается более 2 млн детей.
КПРФ настаивает на принятии закона об отмене критериев нуждаемости при выплате пособий многодетным семьям. В 40 регионах страны меры поддержки многодетных семей продолжают предоставляться с учётом этих критериев. То есть половина многодетных семей проживают там, где нужно доказать, что ты достоин пособия, но с отрицательным знаком — не достижениями или победами, а уровнем бедности.
Наш лидер Геннадий Андреевич Зюганов лично обратился к председателю правительства РФ и направил письма во все регионы с просьбой отменить практику учёта критериев нуждаемости при решении вопроса о предоставлении той или иной меры поддержки многодетным семьям в регионах, а также продлить выплату единого пособия до 23 лет. К сожалению, без федеральной помощи реализовать это можно далеко не всегда: не хватает ресурсов.
Цены на жильё, особенно в крупных городах, не позволяют многодетным семьям улучшать жилищные условия. Фактически стоимость метра и параметры ключевой ставки являются заградительными. При этом целевой программы по обеспечению всех многодетных семей жильём в России до сих пор не существует. Что мешает переориентировать строительную отрасль на возведение домов для многодетных семей с учётом их потребностей?
Необходимо навести порядок и в сфере обеспечения многодетных семей земельными участками. Здесь имеется целый ряд серьёзных проблем: отсутствие единых правил и условий, разные подходы к выделению земель, различные возможности регионов по выдаче участков, различная обеспеченность их инфраструктурой и т.д. В очереди на обеспечение земельными участками сегодня стоит 539 тысяч многодетных семей, а самими участками обеспечены лишь 43,6 тысячи семей-очередников. При этом менее половины из них обеспечены необходимой инфраструктурой.
Мы отстаиваем необходимость поэтапного снижения задолженности по ипотечным кредитам при рождении каждого последующего ребёнка; прогрессивного увеличения размера материнского (семейного) капитала при рождении каждого последующего ребёнка: сегодня основная сумма — около 730 тысяч рублей — выплачивается уже после рождения первого ребёнка, а при рождении второго к ней лишь прибавляется 240 тысяч; введения бессрочного действия программы материнского капитала, который в очередной раз был продлён, но только до конца 2030 года.
То, что нам удалось в ходе работы в Госдуме VIII созыва, — лишь небольшая доля тех проблем, которые нам ещё предстоит решить.
— Нина Александровна, с какими предложениями в области защиты интересов детей КПРФ идёт на выборы?
— Предложения фракции КПРФ, положения нашей партийной Программы Победы представляют собой не набор неких разрозненных мер. Они демонстрируют системный государственный подход, сочетающий экономические решения с идеологической и воспитательной работой, направленной на восстановление ценности семьи, уверенности в счастливом будущем наших детей.
Демографический вызов, с которым сегодня столкнулась Россия, не является следствием лишь экономических трудностей или недостатка мер социальной поддержки. Это гораздо более глубокая проблема — проблема социально-экономической и политической системы, сложившейся в нашей стране.
Да, меры материальной поддержки необходимы. Помощь семьям с детьми, доступное жильё, стабильная занятость, современное и бесплатное образование и здравоохранение, качество и продолжительность жизни, высокий уровень стипендий, зарплат и пенсий — всё это базовые условия. Но одними выплатами и льготами изменить демографическую траекторию страны невозможно. Как и сделать детство поистине счастливой порой жизни.
Мы ни на шаг не отступаем от своей партийной идеологии. И сегодня в нашей Программе Победы, с которой мы идём на выборы, семья и дети остаются высшей ценностью. Мы убеждены, что любовь и уважение к России начинаются с любви и уважения в семье: детей к родителям, родителей к детям и друг к другу.
По данным Института социологии РАН, в 2025 году 44% граждан нашей страны хотели бы жить при социализме. Сторонниками социальной справедливости считают себя 92%. Учитывая, что именно КПРФ является партией истинной справедливости, наша первостепенная задача — добиться, чтобы благодаря поддержке избирателей Компартия смогла реализовать все свои инициативы, опираясь на мощную фракцию в Государственной думе нового созыва.
— Желаю вам и всей фракции КПРФ добиться поставленных целей в ходе работы в составе Госдумы IX созыва.
Подписывайтесь на нашего Telegram-бота, если хотите помогать в агитации за КПРФ и получать актуальную информацию. Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке @mskkprfBot и нажать кнопку Start. Подробная инструкция.
