Публикуем материал, размещённый на сайте портала «Свободная пресса».
Чиновников в России станет меньше. В первую очередь, федеральных. Освободившиеся при этом средства пойдут на стимулирование работы их оставшихся при должности коллег. Такой немудренный ход «оздоровления экономики в стране» предложили в Минфине РФ. Там уверены, что принимаемые меры позволят «повысить эффективность работы» госслужащих федерального значения. Тем более, «бюджетные ассигнования на стимулирование» будут сохраняться не только в течение 2018-го, но и в последующие годы. Более того, эти самые «стимулирующие» предполагается даже увеличить! Соответствующий проект ведомства Антона Силуановабыл обнародован в первый после новогодних праздников рабочий день, 9 января.
Разговоры об «оптимизации системы управления и структуры» ходили давно. Не в последнюю очередь благодаря неутомимому Алексею Кудрину, который вошел в новейшую истории РФ как самый «долгоиграющий» министр финансов — пребывал в данной должности более 11 лет (с мая 2000 по сентябрь 2011 гг.). Ныне он возглавляет Центр стратегических разработок (ЦСР). На Петербургском международном экономическом форуме-2017 Алексей Леонидович немало времени посвятил данной теме. Своей излюбленной, кстати. После того, как он оставил госслужбу, просто-таки фонтанирует идеями всевозможных сокращений и оптимизаций.
В очередной раз озвучил их в середине ноября ушедшего года на заседании президиума Союза промышленников и предпринимателей Петербурга. Предложив «сократить расходы госаппарата на треть, создать чиновников с новыми ценностями, а министров, не справляющихся с реализацией реформы, просто увольнять». Причем, без выходного пособия, как он уточнил чуть позже в кулуарах.
Ну, или как Алексея Улюкаева, добавим от себя…
По мнению главы ЦСР, реализация предложенной им реформы позволит «активнее внедрять в управленческие процессы искусственный интеллект». Цифровизация, на его взгляд, повысит эффективность данных процессов с 5−10% до 50%, «так как решения будут приниматься автоматически». При этом ответственность чиновников возрастет с нынешних 11% до 40%.
— Уже через десятилетие 13% госслужащих станут невостребованными, искусственный интеллект сыграет большую роль в повышении производительности труда, а разного рода издержки снизятся на 0,3 п.п. ВВП. У чиновников же в настоящее время она находится на очень низком уровне, — заявил в ноябре экс-министр Кудрин.
Сама по себе идея сокращения госаппарата симпатична. Большинство россиян, нет сомнений, отнесутся к ней положительно. Добавив, что неплохо бы подвести под сокращение так же и региональных чинуш, численность которых растет с завидным постоянством. Скажем, в Ленинградской области «лишних людей» в аппаратегубернатора Дрозденко — как минимум каждый десятый. Появилось множество дублирующих работу друг друга отделов, секторов, служб. А также «специалистов», чья ежедневная задача состоит в передаче документов из одного кабинета в другой. О чем полгода назад открыто заявил сам Александр Юрьевич, пообещав «очистить Дом правительства от неэффективных, „своих“ и случайных людей».
Мол, ничего не делают, хотя зарплату получают исправно. Добавив, что это будет уже вторая его попытка оптимизации аппарата. На первую он не решился из-за того, что ближайшие помощники её не одобрили, сославшись якобы на несвоевременность. Странно было бы, если бы одобрили — ведь в большинстве случаев как раз от разного рода помощников зависит прием на работу этих самых «своих».
Похоже, и вторую попытку ждет тот же результат. Во всяком случае, за минувшее с августа 2017-го время о ней ни слуху, ни духу. А, может, это был обычный «предвыборный выброс»? Подобные популистские заявления — обычная практика отечественной власти ещё со времен Салтыкова-Щедрина (середина Х1Х века).
Но, пожалуй, самое главное в грядущем сокращении — зарплата чиновников разных звеньев. На фоне того, что получают другие российские бюджетники — педагоги, медики, сотрудники детских и социальных учреждений — она выглядит просто запредельной.
Накануне Нового года наш Минфин впервые обнародовал сведения о заработке работников федеральных госорганов, в том числе министров. Наиболее высокий он, как выяснилось, у руководителей ведомств финансово-экономического блока (кто бы сомневался!). Лидирует по уровню зарплаты сам министр Силуанов, получающий 1,7 миллиона рублей в месяц (!). В тройке лидеров его коллеги из Минэкономразвития и Минэнерго (1,27 и 1,16 миллиона рублей соответственно).
Самая маленькая зарплата среди федеральных министров была в 2017-м у главы МинстрояМихаила Меня — в среднем 443 тысячи рублей в месяц. Минфин не уточняет, «голые» это оклады, или с разного рода «бонусами». Что, впрочем, сути дела не меняет.
Ещё несколько цифр, так сказать, для полноты картины. По итогам 2016 года самым богатым сотрудником правительства стал министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов с доходом 582 миллиона рублей. Руководитель Минсельхоза Александр Ткачев сумел заработать «всего» 5,6 миллиона рублей.
Те суммы, которые получают на этом фоне бюджетники региональных аппаратов, просто нищенские — в среднем 100−150 тысяч рублей. Что уж говорить о средней зарплате не чиновного российского люда, которая составляет менее половины «аппаратной», да и то не везде. В той же Ленобласти, согласно обнародованным данным, она в октябре 2017 не достигала 35000 рублей. При этом прибавку в 2018-м в размере 4%, согласно постановлению губернатора Дрозденко, получат не рядовые труженики, а «все работники администрации». В целом расходы на содержание отечественного госаппарата составляют на сегодня 2,5% от общего объема бюджета.
Любопытно, как отреагировал о намечаемом сокращении чиновников глава СбербанкаГерман Греф. Он назвал его «драматическим». Знает, что говорит. Ведь после того, как сам «оптимизировал» работу региональных отделений Сбербанка, в частности, в Петербурге, очереди там выросли до нескончаемых и многочасовых. Оставшиеся сотрудники на жалобы посетителей отвечают с тяжелым вздохом: «Мы сами от этого проиграли, нагрузка увеличилась, а зарплату нам не повысили»…
Тогда ради чего всё это? Действительно, стремление улучшить работу тех, от кого во многом зависит благополучие граждан, а, значит, и страны в целом? Или очередная «кампания», удачно приуроченная к грядущим в марте президентским выборам?
Ваш корреспондент поговорила об этом с Татьяной Протасенко, старшим научным сотрудником Социологического института РАН.
«СП»: — Татьяна Захаровна, вы, вероятно, слышали о заявленном Минфином РФ сокращении численности федеральных чиновников?
— Слышала. И всячески приветствую его! Если, конечно, это не «показательная акция» в преддверие выборов президента РФ. Я достаточно много в силу своей работы общаюсь с чиновниками разного уровня. По моим наблюдениям, львиную долю своего времени занимаются они всевозможными отчетами. А необходимую информацию для них берут из интернета. То есть, им даже из кабинета не приходится выходить. Зачастую просто перекладывая бумажки из одной папки в другую. Ничем не помогают ни конкретным людям, ни организациям.
Мой личный опыт общения с этой категорией госслужащих показывает, что среди них бывают талантливые люди. Это, как правило, те, кто перешел на данную работу из каких-то других структур, в частности, из бизнеса. Они лучше владеют современными цифровыми технологиями. И, положа руку на сердце, вполне могли бы в одиночку заменить целый отдел. Но не засиживаются обычно в аппарате.
«СП»: — Или им не дают засидеться. Мол, не «свои» при власти, хуже врагов…
— И так случается.
«СП»: — Нам обещают, что бюджетные средства, которые высвободятся при сокращении, пойдут на стимулирование труда оставшихся чиновников. О рядовых служащих, чья зарплата оставляет желать лучшего, даже не вспомнили!
— Знаете, ещё в перестроечные годы появилось такое выражение: лукавая статистика. В таблицах на бумаге одно, а на деле совсем иное. Так вот, более лукавой статистики, чем сейчас, не было, на мой взгляд, даже в те годы. Вот лишь один пример. Помимо Социологического института, я работаю также в Академии наук, где сотрудники со степенями и званиями должны получать, согласно всем утвержденным документам, полторы ставки от средней по региону. В нашем регионе средняя зарплата официально составляет 42 тысячи рублей. Но получают наши доктора наук менее 40 тысяч. И так у многих, не только у нас. По отчетам зарплаты растут. А на самом деле, то есть, в реальной жизни падают. Потому многим россиянам уже, честно говоря, всё равно, что там с федеральными чиновниками — сокращают их или премируют. Не до них.
Продолжает тему Мария Мацкевич, кандидат социологических наук.
— По моим наблюдениям, все объявленные в России в последние годы сокращения заканчиваются одинаково — увеличением численности чиновничьего аппарата. Потому, что сокращают не сотрудников, а вакансии. Или просто перераспределяют должности. Заявленное же стимулирование «оставшихся» — возможность открыто, а не «в конвертике» премировать каждого.
«СП»: — Иными словами, борьба с отечественной бюрократией есть чистой воды блеф?
— Насчет бюрократии не соглашусь. Она как раз несколько уменьшилась, благодаря современным технологиям. Появился сайт госуслуг, во многих городах открылись многофункциональные центры (МФЦ), что заметно упростило работу с населением. Но образ чиновника, тем не менее, остается негативным в глазах россиян. Потому что вышеназванных мной изменений недостаточно для разрешения многочисленных житейских проблем. Особенно в регионах. И, в частности, на так называемом низовом уровне, в муниципалитетах, где осваивать «цифру» по разным причинам не спешат. Для тамошних чиновников главное вообще не люди, а отчеты.
«СП»: — У нас в стране регулярно пытаются «оптимизировать» работу чиновников, тратя на это время, силы, средства, однако мало что меняется.
— Да, боюсь, и в этот раз всё ограничится внутренними перестановками.
Комментарий редакции: От запланированного сокращения управленческого аппарата народу не будет ни холодно ни жарко. Предположим, что численность чиновников стает меньше. Но разве финансовые ресурсы, высвободившиеся в результате уменьшения государственного аппарата, пойдут на решение социальных проблем? И близко нет. Напротив, в статье указано, что их направят на «стимулирование» работы управленцев, оставшихся на государственной службе. А это означает, что львиную долю бюджета будет перетягиваться в пользу управленческих структур — в ущерб обороне, науке, образованию, здравоохранению, культуре, социальной сфере. Это во-первых. Во-вторых, нет никакого намёка на сокращение непомерных заработных плат управленцам. Известно, что на протяжении последних лет — в условиях кризиса, сокращения социальных расходов зарплаты работников чиновничьего аппарат как раз росли — и в геометрической прогрессии. Разве это не плевок в лицо народа, брошенного на грань выживания? Разве это не цинизм? Можете ли вы себе представить, чтобы в Советское время что-нибудь подобное наблюдалось? Например, И.В. Сталин в послевоенный период снижал себе зарплату. И вообще, в начале 1950-х годов зарплата союзного министра уступала уровню зарплат профессора, академика, шахтёра и металлурга. А что происходит сейчас? «Верхи» купаются в роскоши, устраивают «пир во время чумы», выписывают себе безграничные премии. А народу вдалбливают: «денег нет, но вы держитесь». И при этом глава госкомпании «Роснано» Анатолий Чубайс заявляет, что у них куча финансов. Остальные действуют подобным образом. Впрочем, в условиях владычества капитализма иного быть не может. Поэтому только борьба за его ликвидацию сможет покончить с несправедливостью.
Подписывайтесь на нашего Telegram-бота, если хотите помогать в агитации за КПРФ и получать актуальную информацию. Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке @mskkprfBot и нажать кнопку Start. Подробная инструкция.
