Чистка аппарата: Все те же на манеже

По материалам публикаций на сайте портала «Свободная пресса»

Численность госаппарата в России сокращена на 10%, заявил в интервью «Известиям» вице-премьер, руководитель аппарата российского правительства Дмитрий Григоренко.

По его словам, упразднены 66 структурных подразделений, 33 штатные единицы заместителей руководителей федеральных ведомств, уменьшена штатная численность ведомств в центральных аппаратах на 213 единиц, а в территориальных органах — на 31 642. Вице-премьер отметил, что это одно из самых масштабных сокращений последних лет.

«Оптимизация численности проводится за счет неиспользуемых вакансий с сохранением фонда заработной платы — это значит, что риски увольнения или снижения уровня оплаты труда сотрудников, профессионально исполняющих свои обязанности, сведены к минимуму», — пояснил он.

При этом Дмитрий Григоренко отметил, что вакантные ставки сохранялись для выплаты премий и материального стимулирования, кроме того, во многих структурах было завышено число руководителей. При решении проблемы дисбаланса штатной численности акцент был сделан на устранение избыточных руководящих должностей.

Вице-премьер также сообщил, что суть реформы не в корректировке количественных показателей, а в изменении структуры госаппарата, которая не менялась многие годы. В кабмине считают, что это позволит сделать ее более эффективной и отвечающей современным реалиям и задачам. Дмитрий Григоренко также добавил, что проведенная реорганизация станет основой для дальнейшего реформирования системы оплаты труда госслужащих.

Советник председателя ЦК КПРФ по экономическим вопросам, члена ЦК КПРФ, экс-депутата Государственной Думы Любовь Швец отмечает, что, судя по звучащей информации, сократили не работников, а свободные должности в штатном расписании.

— Это не сокращение аппарата, а сокращение не занятых единиц. Нам кидают эти идеи, чтобы показать, что они заботятся о народе, сокращая аппарат служащих. Да народ вовсе не против служащих, если они занимаются своим делом профессионально: контролируют торговые организации, жилищно-коммунальное хозяйство и прочее. Здесь должны быть чиновники. Но в стране создана система, которая приводит к разрушению экономики.

Почему вывозят за рубеж зерно, вместо того, чтобы развивать у нас животноводство, тем самым поддерживая, например, доступные цены на мясо? Экономика не работает, а людям, у которых нет работы, предлагают утешиться тем, что, вот, и чиновников увольняют. Народу кидают косточку — «мы сэкономили на чиновниках».

«СП»: — Это уже не первое сокращение, но почему-то чиновников каждый раз становится больше.

— Потому что сокращают штатное расписание. От числа чиновников в штатном расписании нам ни жарко, ни холодно. Эффективность работы зависит не от сокращений, а от того, как работает правительство, как контролирует выполнение намеченных программ в бюджете, на территориях.

Мы не видим масштаб экономии, только само действие — сокращение. А какой результат для общества?

«СП»: — Уверяют, что будет меньше бюрократии, повысится эффективность.

— Где будет меньше бюрократии? В штатном расписании или в ведомости? В ведомости все осталось, как было. А штатное расписание расходов не требует. Расходы — в ведомости о выдаче зарплаты.

Адвокат Дмитрий Аграновский не понимает, о какой эффективности можно говорить.

—  Я вспомнил Михаила Жванецкого: «Трудно менять, ничего не меняя, но мы будем».

Это пиар-акция: показать, что с чиновниками борются. Люди считают, что у нас слишком много чиновников. Возможно, так оно и есть.

Сейчас система управления невероятно усложнилась по сравнению с советским временем, множество функций непонятных людям, да и ненужных. Аппарат разросся, но их же нельзя просто сократить, они же что-то делали.

А вообще система управления очень забюрократизировалась. Есть открытая статистика: в Российской Федерации чиновников намного больше, чем было во всем Советском Союзе, несмотря на то, что компьютеризация позволяет решать вопросы, которые тогда и близко не могли решать.

«СП»: — Вот нас и уверяют, что цифровизация позволит все усовершенствовать, оптимизировать.

— Она позволяет усовершенствовать, но на практике мы, к сожалению, частенько видим, что чем больше цифровизация, тем меньше порядка, потому что добавляются разного рода функции, которая, если бы не цифровизация, то и голову не пришло бы добавлять. И это специфика не только нашей страны.

Все усложнилось, и механически сократить аппарат не получится. Люди выполняют определенные функции и если их сократить, то система управления может работать еще хуже.

По мнению директора Института современного государственного развития Дмитрия Солонникова, от сокращения штатов эффективность чиновников не повысится.

— Параллельно идут два процесса: оптимизация структуры управления (ликвидация дублирующих функций, ненужных согласований и т. д.) и централизация системы управления, в результате чего много работы становится ненужной или делается гораздо быстрее. На этом фоне идет речь о сокращении штатов.

Просто техническое сокращение штатов ни к чему не приведет. Нужно сокращать объем работы, которую делают чиновники, тогда конечный продукт будет эффективнее. Если при той же нагрузке, что была, отрезать 10%, а объем работы оставить, ничего полезного не будет. Такое сокращение приведет к коллапсу.

Не просто 10-прцентное сокращения, а реформа управленческого аппарата должна привести к повышению эффективности.

«СП»: — Но у нас это уже не первая оптимизация госаппарата. Почему-то каждый раз после этого чиновников становится все больше.

— Когда просто сокращают 10−15%, а остальное не трогают, это полная ерунда. Начинает действовать известный закон Мёрфи — любая реорганизация бюрократического аппарата ведет только к его увеличению.

Надо менять функционал, убирать или переформатировать ряд функций, чтобы они ушли в цифровую обработку. Раньше на каждом крупном предприятии сидели и печатали машинистки, их было огромное количество. Были огромные бухгалтерии, где вручную считали. Цифровизация привела к тому, что это все было уничтожено. Сейчас бухгалтерия — это огромная программа и несколько человек, которые с ней работают, а печатных машинок и машинисток вообще нет. Перевод в цифру ряда функций приведет к тому, что подобных специалистов не станет.

«СП»: — Все обратили внимание на слова Григоренко о том, что за счет свободных вакансий выплачивались премии. При этом он сказал и о том, что фонд зарплаты сохранен. Получается, что зарплаты чиновников вырастут?

— Наверное, да. Премии с экономии фонда зарплаты — система понятная, везде работающая. Вопрос в прозрачности начисления этой премии: ее получает руководитель или она перераспределяется на весь персонал? В большинстве случаев, скорее, руководитель.

Но с тем, что чиновники должны получать адекватную зарплату никто не спорит, иначе они пойдут работать в коммерческие структуры, а бездари без квалификации пойдут работать в аппарат. Ни к чему хорошему это не приведет. Можно вспомнить начало 90-х годов, когда работники муниципальных служб, госструктур получали меньше, чем продавцы в магазинах.

Комментарий редакции: Действительно нет намёков на готовность реально сократить управленческий аппарат. Конечно, мы наблюдаем сокращение числа людей, работающих в государственных структурах. Но вакантные места остаются свободными. В любое время они снова окажутся занятыми. В любом случае крупные должности не подвергнут уменьшению. Конечно, на практике их может стать меньше. Но уровень бюджетных расходов на содержание государственного аппарата не уменьшится. За счёт экономии на национальной обороне, на социальной сфере, на национальной экономике чиновники жируют — за счёт всей страны. После этого нам заявляют об «отсутствии денег»! Пока на дворе капитализм, пока всё подчинено исключительно интересам «верхних десяти тысяч», то позитивных сдвигов не предвидится.

Подписывайтесь на нашего Telegram-бота, если хотите помогать в агитации за КПРФ и получать актуальную информацию. Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке @mskkprfBot и нажать кнопку Start. Подробная инструкция.