Итоги 2018: Законотворческая конкуренция депутатских фракций Государственной думы

Думская деятельность, ее эффективность и результаты – это важный фактор, который предопределяет программно-политическую полемику в ходе федеральных и региональных выборных кампаний.

Новации в правилах законотворчества, которыми характерна прошедшая сессия, прежде всего, ужесточение внутрифракционных фильтров при внесении депутатами своих законопроектов, отразились на статистике законодательной деятельности.

В течение 2018 года депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации выступали субъектами законодательной инициативы 7348 раз (под одним законопроектом может подписываться несколько депутатов – автором данной законодательной инициативы).

68,8% законодательных инициатив от депутатов фракции «Единая Россия» находятся на рассмотрении в Государственной Думе, 5,9% из них отклонены и 25,3% подписаны президентом как законы.

У фракции КПРФ 48,5% находятся на рассмотрении, 49,5% отклонены, а 1,9% подписаны Президентом РФ.

Таблица 1

Информация о прохождении законопроектов и законов, внесенных в 2018 году депутатами, входящими во фракции в Государственной Думе

(данные на 24 декабря 2018г.)

У фракции ЛДПР 72,7% находится на рассмотрении и 14,5% отклонены и 12,7% подписаны. У «Справедливой России» 77,2% — на рассмотрении, 16,6% — отклонены и 6,2% -подписаны президентом.

Депутаты фракции «Единая Россия» инициировали 71,9% от общей численности внесенных законопроектов, авторами которых были парламентарии, фракция КПРФ – 13,2%, ЛДПР – 5,8%, Справедливая Россия – 9,1%.

График 1.

Доля инициированных фракциями законодательных инициатив в общем думском законотворческом «портфеле» за 2018 год

Как видно, больше всего инициатив у депутатов партии большинства. Далее – у депутатов фракции КПРФ (13,2%). На третьем месте по инициативности депутаты от «Справедливая Россия» (9,1%). Депутаты фракции ЛДПР – на четвертом (5,8%).

Эффективность законотворчества думских фракций представлена на гр.2.

График 2

Эффективность законотворчества фракций: доля подписанных президентом законодательных инициатив

Как видно, из всего портфеля законодательных инициатив у фракции «Единая Россия» дошло до подписания президентом 1338 инициатива или 18,2%.

Далее идет ЛДПР – у нее от всего объема законодательных инициатив подписано президентом 0,7 процентов. На третьем месте «Справедливая Россия» – 0,5% процента, на четвертом – КПРФ — 0,3 процента.

Если анализировать количество законодательных инициатив (табл.2), приходящихся на одного депутата фракции (коэффициент законотворческой активности), то межфракционную конкуренцию выигрывает фракция «Справедливой России» (28,95 инициатива на депутата). На втором месте по законодательной активности членов своей фракции идут представители КПРФ (22,55). На третьем месте – «Единая Россия» — (15,41). На четвертом месте – ЛДПР (10,89).

Таблица 2

Рейтинг фракционной законодательной активности (количество законодательных инициатив на одного депутата фракции)

В табл.3 представлена персональная законотворческая активность депутатов фракции КПРФ по итогам 2018 года.

Таблица 3.

Информация о законодательных инициативах, внесенных в 2018 году депутатами седьмого созыва фракции КПРФ
в Государственной Думе (данные на 24 декабря 2018г.)

Данные с учетом вновь прибывших/убывших в течении 2018 года.

Рейтинг законодательной активности депутатов фракции КПРФ представлен в табл.4.

Таблица 4.

Рейтинг законодательной активности депутатов фракции КПРФ

Рейтинг законодательной активности наиболее активных депутатов фракций Единая Россия, Справедливая Россия и ЛДПР представлен в табл. 5.

Таблица 5

Рейтинг законодательной активности наиболее активных депутатов фракций Единая Россия, Справедливая Россия и ЛДПР

У ЕР лидером по законотворческим инициативам – А.А. Гетта (131) инициатива. У СР – С.М. Миронов (61). У ЛДПР – Я.Е. Нилов (45).

Чаще других во фракции КПРФ вносили законопроекты депутаты: Т.В. Плетнева – автор и соавтор 33 законопроектов, Н.В. Коломейцев – 32, И.И. Мельников — 32, Г.А. Зюганов – 31, Ю.П. Синельщиков – 31, О.Н. Смолин – 29, В.С. Шурчанов – 28, М.В. Щапов – 28, В.А. Ганзя – 27, В.И. Кашин – 27.

В целом, анализируя законотворческую активность и конкуренцию различных фракций отметим следующие тенденции:

1. Самый толстый портфель законодательных инициатив у «Единой России». Далее идут фракции КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР.
2. По «валу» законодательных инициатив в расчете на одного депутата лидирует «Справедливая Россия» (28,95 законодательные инициативы на депутата). Далее идут фракции КПРФ, «Единой России», и замыкает рейтинг – фракция ЛДПР.
3. А вот по доле подписанных президентом законодательных инициатив, т.е. законопроектов, ставших законами, впереди с большим отрывом идет партия большинства – «Единая Россия». На втором месте –ЛДПР, на третьем – «Справедливая Россия». И замыкает рейтинг «поддержки президентом» законодательных инициатив самая оппозиционная фракция – КПРФ.

Выпуск подготовила: к. полит. наук Шабарова Е.Б.

При участии: Е.В. Козина, зам. зав. Отделом информационных технологий ЦК КПРФ

Отв. за выпуск: д. полит. наук Обухов С.П., Член Президиума, Секретарь ЦК КПРФ