По материалам публикаций на Центральном сайте КПРФ
В 2023 г. бюджет РФ принимался в трёх чтениях (26 октября, 15 ноября и 17 ноября). Рассмотрим освещение данных этапов на пяти центральных федеральных телеканалах («Первый», «Россия», НТВ, ТВЦ и Рен).
Всего рассмотрению проекта бюджета было посвящено:
— Первому чтению 26 октября 2023 года 8 сюжетов: 3 сообщения вышло на «России», по 2 на «Первом» и НТВ и один на ТВЦ.
— Второму чтению 15 ноября 2023 года 12 сюжетов: 4 сообщения вышло на «Первом», по 3 на «России» и НТВ и один на ТВЦ.
— Третьему чтению 17 ноября 2023 года 4 сюжета: 3 сообщения вышло на «Первом» и один на НТВ.
Рассмотрим, как изменялся объём суммарного эфира каждой партии при освещении каждого из обсуждений бюджета (Таблица 1).
Таблица 1
Структура суммарного партийного эфира при обсуждении бюджета РФ
| Партия / сек | 1 чтение(26 окт) | 2 чтение(15 ноя) | 3 чтение(17 ноя) |
| КПРФ | 119 | 220 | 73 |
| «Единая Россия» | 1013 | 1632 | 499 |
| «Справедливая Россия» | 119 | 207 | 74 |
| ЛДПР | 81 | 177 | 50 |
| «Новые люди» | 72 | 198 | 58 |
| Эфир | 1404 | 2434 | 754 |
| Сюжеты | 8 (Россия 3, Первый 2, НТВ 2, ТВЦ 1) | 12 (Первый 4, Россия 3, НТВ 3, ТВЦ 2) | 4 (Первый 3, НТВ 1) |
Таким образом, дольше всего освещалось второе чтение Бюджета РФ (12 сюжетов, 40 минут эфира). Первое чтение заняло 23 минуты эфира, 8 сюжетов. А вот принятие бюджета в третьем чтении освещалось всего двумя центральными телеканалами в четырёх сообщениях, которые заняли 12 минут эфирного времени.
Рассмотрим распределение эфирного времени при обсуждении бюджета в разных чтениях на федеральных телеканалах (Таблица 2):
Таблица 2
Структура суммарного эфира федеральных телеканалов
| Партия / секунды | 26 октября | % | 15 ноября | % | 17 ноября | % |
| «Единая Россия» | 1013 | 72,2 | 1632 | 67,1 | 499 | 66,2 |
| КПРФ | 119 | 8,5 | 220 | 9,0 | 73 | 9,7 |
| «Справедливая Россия» | 119 | 8,5 | 207 | 8,5 | 74 | 9,8 |
| ЛДПР | 81 | 5,8 | 177 | 7,3 | 50 | 6,6 |
| «Новые люди» | 72 | 5,1 | 198 | 8,1 | 58 | 7,7 |
| Всего | 1404 | 100 | 2434 | 100 | 754 | 100 |
Наибольшую долю эфира при освещении рассмотрения проекта бюджета телеканалы каждый раз выделяли «Единой России» (72, 67 и 66% эфира соответственно). «Справедливая Россия» получила 9, 9 и 10% эфира, ЛДПР 6, 7 и 7%, «Новые люди» 5, 8 и 8%.
Компартия упоминалась в течение 1 минуты 59 секунд или 8% эфирного времени при обсуждении бюджета в первом чтении, в течение 3 минут 40 секунд или 9% эфира во втором чтении и в течение 1 минуты 13 секунд в третьем чтении (График 1).
График 1
Структура суммарного партийного эфира
Что касается распределения синхрона (прямой речи) при обсуждении бюджета РФ, то здесь ситуация аналогична (Таблица 3):
Таблица 3
Структура суммарного синхрона федеральных телеканалов
| Партия / секунды | 26 октября | % | 15 ноября | % | 17 ноября | % |
| «Единая Россия» | 596 | 72,1 | 1022 | 67,1 | 388 | 70,9 |
| КПРФ | 82 | 9,9 | 129 | 8,5 | 62 | 11,3 |
| «Справедливая Россия» | 60 | 7,3 | 145 | 9,5 | 63 | 11,5 |
| ЛДПР | 49 | 5,9 | 113 | 7,4 | 44 | 8,0 |
| «Новые люди» | 40 | 4,8 | 114 | 7,5 | 52 | 9,5 |
| Всего | 827 | 100 | 1523 | 100 | 547 | 100 |
Наибольшую долю времени для комментариев при освещении рассмотрения проекта бюджета телеканалы также выделяли «Единой России» (72, 67 и 71% эфира соответственно). «Справедливая Россия» получила 7, 10 и 12% эфира, ЛДПР 6, 7 и 8%, «Новые люди» 5, 8 и 10%.
Компартия упоминалась в течение 1 минуты 22 секунд или 10% эфирного времени при обсуждении бюджета в первом чтении, в течение 2 минут 9 секунд или 9% эфира во втором чтении и в течение 1 минуты 2 секунд или 11% в третьем чтении (График 2).
График 2
Структура суммарного партийного синхрона
Обратим внимание на распределение эфирного времени, выделенного комментариям Коммунистов, на различных телеканалах (График 3):
График 3
Распределение синхрона КПРФ на телеканалах
В 2023 году только «Первый», «Россия» и ТВЦ предоставляли время для комментариев Коммунистов, тогда как в 2022 г. их выпускали четыре федеральных телеканала, принявших участие в освещении рассмотрения бюджета.
При освещении первого чтения проекта бюджета комментарии КПРФ выпускали «Первый» канал (33% или 27 секунд) и «Россия» (67% или 55 секунд).«Россия» показал два разных комментария от КПРФ, а «Первый» только один. При этом на «России» смягчалась оппозиционность партии, а на «Первом» подчеркивалась.
При освещении второго чтения проекта бюджета комментарии КПРФ выпускали «Первый» канал (47% или 1 минута 1 секунда), «Россия» (42% или 54 секунды) и ТВЦ (11% или 14 секунд эфира).
«Первый» канал трижды показал один и тот же комментарий Г. Зюганова:
Бюджетные доходы в следующем году должны составить 35 трлн. р., расходы — почти 36 трлн. 700 млрд. Дефицит — меньше 1% ВВП. Рост же экономики по прогнозу составит выше 2%. Обсуждение статей бюджета в ГД было непростым, но парламентарии едины в одном.
Геннадий ЗЮГАНОВ, руководитель фракции КПРФ в ГД РФ: Он только может быть бюджетом победы. В противном случае никакого баланса не будет. Вам объявили войну на уничтожение. Если вы этого не понимаете, а войну побеждают только в трех случаях, если вы мобилизуете ресурсы, если у вас сплочено общество и вы освоили новейшие технологии.
«Россия» подчеркнул, что коммунисты поддерживают СВО, развитие науки и техники, а также отметил предложение об удвоении суммы на реконструкцию аэропорта Орла.
На ТВЦ вышел комментарий А. Куринного на тему развития здравоохранения: «Конкретные вливания в определенные направления здравоохранения дают медико-экономический эффект, который выражается не только в спасенных или сохраненных человеческих жизнях, но и в вполне понятных экономических моментах, связанных с уменьшением расходов».
При освещении третьего чтения проекта бюджета комментарии КПРФ выпускал только «Первый» канал (100% или 1 минута 2 секунды). Телеканал отметил, что «левая оппозиция по традиции критикует финансовый план» и выпустил в эфир слова Н. Останиной и М. Щапова:
«Нина ОСТАНИНА, депутат Госдумы РФ, член фракции КПРФ: Сокращение трансфертов регионов на 10% регионам, которые просто правительство обязало регионы согласиться с этим означает, что и регионы тоже у нас, по сути дела не будут иметь возможности софинансировать, наверное, вот ту часть расходных обязательств, которые они всегда брали на себя.
Михаил ЩАПОВ, первый заместитель председателя Комитета ГД РФ по бюджету и налогам, член фракции КПРФ: Мы не можем согласиться с приоритетами и подходами, заложенными в бюджете. Мы считаем, что даже в такой момент, как сейчас, мы обязаны говорить о долгосрочных приоритетах и добавиться, чтоб бюджет верстался с опорой на них. Мы голосуем против неправомерно осторожной политики в вопросе формирования доходов бюджета. Можно и нужно быть смелее».
Рассмотрим, сколько времени комментариям представителей политических партий было выделено при освещении рассмотрения проекта бюджета в 2012-2023 гг. (Таблица 4)
Таблица 4
Распределение синхрона партий в 2012-2023 гг. (в %)
| Год / % синхрона партии | КПРФ | ЕР | СР | ЛДПР | «Новые люди» | Сюжеты | Суммарный эфир (мин) |
| 2012 | 30 | 35 | 21 | 14 | — | 12 | 19 |
| 2013 | 15 | 49 | 20 | 16 | — | 12 | 19 |
| 2014 | 25 | 47 | 18 | 10 | — | 13 | 24 |
| 2015 | 17 | 51 | 13 | 19 | — | 15 | 37 |
| 2016 | 15 | 48 | 20 | 17 | — | 15 | 40 |
| 2017 | 15 | 53 | 16 | 16 | — | 13 | 39 |
| 2018 | 15 | 57 | 14 | 14 | — | 19 | 34 |
| 2019 | 13 | 56 | 15 | 16 | — | 10 | 21 |
| 2020 | 13 | 61 | 11 | 15 | — | 22 | 41 |
| 2021 | 14 | 48 | 15 | 15 | 8 | 15 | 57 |
| 2022 | 13 | 54 | 13 | 9 | 11 | 15 | 46 |
| 26 окт. 2023 | 10 | 72 | 8 | 6 | 5 | 8 | 23 |
| 15 нояб. 2023 | 8 | 67 | 10 | 7 | 7 | 12 | 40 |
| 17 нояб. 2023 | 11 | 71 | 12 | 8 | 10 | 4 | 12 |
Таким образом, в 2023 году, как и в 2022 г. при освещении первого чтения проекта бюджета коммунисты остались на втором по освещению месте (10%), при освещении второго и третьего чтения КПРФ оказалась на третьем месте (8 и 11% соответственно), уступив «Справедливой России».
Выводы
- В 2023 году проект бюджета РФ рассматривался в Госдуме в трёх чтениях. Первому чтению 26 октября телеканалы посвятили 8 сюжетов и 23 минуты эфира, второму чтению 15 ноября 12 сюжетов и 40 минут эфира, третьему чтению 17 ноября 4 сюжета и 12 минут эфира.
- Таким образом, наибольшее внимание телеканалы уделили второму чтению бюджета. В его освещении, как и при первом чтении, приняли участие «Первый», «Россия», НТВ и ТВЦ. А вот принятие бюджета в третьем чтении осветили только «Первый» и НТВ.
- Телеканал Рен воздержался от освещения данного вопроса, как и в 2020-2022 гг.
- Наибольшая доля эфира при освещении каждого из чтений проекта бюджета доставалась «Единой России». Партия власти получила 72, 67 и 66% суммарного эфира и 72, 67 и 71% синхрона соответственно.
- КПРФ было выделено 8,5% суммарного эфира при освещении первого чтения бюджета, 9% при освещении второго и 9,7% при освещении третьего, т.е. доля Компартии постепенно росла. Несколько иное соотношение в синхроне. Так, комментариям от КПРФ телеканалы предоставили 9,9% синхрона в первом чтении проекта бюджета, 8,5% синхрона во втором чтении и 11,3% в третьем.
- При освещении первого чтения проекта бюджета комментарии КПРФ выпускали «Первый» канал (33%) и «Россия» (67%).При освещении второго чтения – «Первый» (47%), «Россия» (42%) и ТВЦ (11%). При освещении третьего чтения – только «Первый» канал (100%).
- Комментарии Коммунистов занимали второе по освещению место при освещении первого чтения проекта бюджета. При освещении второго и третьего чтения бюджета на втором месте оказались выступления «эсеров», которые, как и Коммунисты, были не согласны с принятием бюджета. КПРФ переместилась на третье по освещению место. Мнение либерал-демократов и представителей партии «Новые люди» освещалось в наименьшей степени.
- При освещении второго чтения проекта бюджета телеканалы подчеркивали единство партий, и готовность законодателей прислушиваться к инициативам парламентской оппозиции. Звучали такие фразы, как «оппозиционные партии не во всем согласны с «Единой Россией», но в главном сошлись» и «немало поправок внесла парламентская оппозиция».
- При освещении принятия бюджета 17 ноября «Первый» канал подчеркнул, что против бюджета выступили две партии «СР» и КПРФ, однако выступления их представителей были завершены комментарием «единоросса» А. Макарова, где он упрекал оппозиционеров в несогласии: «вы голосуете против того, что нужно людям». НТВ и вовсе упомянул о несогласии «эсеров» и коммунистов одной строкой, без предоставления политикам времени для выступлений, а весь сюжет отдал «Единой России».
- Таким образом, при освещении подготовки бюджета в 2023 году шире всего освещалась позиция «Партии власти». Выступления Коммунистов занимали второе и третье по освещению места, дважды уступая «эсерам». В целом, телеканалы создавали впечатление единства мнения партий по главным вопросам и смягчали позиции несогласных с проектом бюджета.
Исполнитель исследования:
А. А. Гавалова, зав. сектором политмониторинга ЦК КПРФ.
Методика – А.Н.Васильцова
Отв. за выпуск – С.П.Обухов, доктор политических наук
Для контент-анализа использованы материалы системы «Медиалогия»
Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний
Центр исследований политической культуры России
Список учтённых телесюжетов:
Подписывайтесь на нашего Telegram-бота, если хотите помогать в агитации за КПРФ и получать актуальную информацию. Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке @mskkprfBot и нажать кнопку Start. Подробная инструкция.
